El artículo 1 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, crea la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia como un organismo público que tiene por objeto garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento, la trasparencia y la existencia de competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos, en beneficio de los consumidores y usuarios. A estos efectos, según el artículo 7 de esta Ley 3/2013, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia supervisará y controlará el correcto funcionamiento de los sectores de electricidad y gas natural.
Conforme al artículo 30.2 de la mencionada Ley 3/2013, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá efectuar requerimientos de información periódica, dirigidos a la generalidad de los sujetos afectados, que adoptarán la forma de circulares informativas; debiendo especificar la función para cuyo desarrollo es precisa tal información y el uso que se hará de la misma.
Entre las funciones específicas que el artículo 7 de la Ley 3/2013 atribuye a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en relación con los sectores de electricidad y gas natural figuran, en los apartados 13 y 15, la función de determinar los sujetos a cuya actuación sean imputables deficiencias en el suministro a los usuarios, proponiendo las medidas que hubiera que adoptar, y la función de supervisar, en particular, las reclamaciones planteadas por los consumidores de energía eléctrica o gas natural.
En este marco, la presente Circular pretende recabar información sobre las reclamaciones de los consumidores de energía eléctrica y gas natural.
La información solicitada, que se determina en el apartado sexto de la presente Circular, es necesaria para que esta Comisión disponga de información detallada sobre las reclamaciones que presentan los consumidores y, en particular, de la tipología de las mismas (en especial, la materia a la que se refieren) y del tratamiento que se les da, a fin de que pueda llevar a cabo de forma adecuada las funciones antes descritas, adoptando o, en su caso, proponiendo las medidas correspondientes, a fin de alcanzar el objetivo que compete a esta Comisión de contribuir a garantizar la protección de los consumidores de energía, conforme a la disposición adicional undécima, sexto.1, letras a) y h), de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.
Asimismo, la información que se recabe conforme a la presente Circular coadyuvará al ejercicio de la función que se atribuye a la CNMC por el artículo 43.6 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, que establece que supervisará la efectividad y la aplicación de las medidas de protección de los consumidores, pudiendo dictar resoluciones jurídicamente vinculantes tendentes al cumplimiento de las mismas.
Los sujetos obligados a remitir la información de esta Circular son los comercializadores y distribuidores de electricidad y gas natural que superen un cierto umbral mínimo, establecido en función del número de clientes o el volumen de actividad, y cuya relación se incluye en los anexos de esta Circular.
Adicionalmente, en la Circular se determina la periodicidad en la remisión de la información y los medios de presentación de la misma, así como otros aspectos complementarios, necesarios para cumplir con su objeto.
Por todo lo descrito anteriormente, el Pleno del Consejo de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, al amparo de la facultad atribuida expresamente a esta Comisión de poder dictar circulares informativas, conforme al artículo 30 de la Ley 3/2013, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, y previo trámite de audiencia a través de los Consejos Consultivos de Electricidad y de Hidrocarburos, ha acordado aprobar la presente Circular en su sesión del día 28 de julio de 2016.
Primero. Objeto de la Circular.
El objeto de la presente Circular es el de fijar las obligaciones de remisión de información a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, por parte de los comercializadores y distribuidores de energía eléctrica y de gas natural, en relación a las reclamaciones que reciben de los consumidores y, en su caso, de otros sujetos, cuando éstos actúan por cuenta de los mismos.
Adicionalmente, se remitirán a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia las reclamaciones que los comercializadores presenten a los distribuidores con el fin de detectar incidencias operativas en relación al suministro al consumidor.
Segundo. Ámbito de aplicación.
1. Los sujetos obligados a remitir la información indicada en el apartado sexto son:
– Los sujetos que realicen actividades de comercialización de energía eléctrica a consumidores, conforme a lo establecido en el artículo 6.1 f) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en el artículo 70 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.
– Los sujetos que realicen actividades de distribución de energía eléctrica, conforme a lo establecido en artículo, 6.1 e) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en el artículo 36 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.
– Los sujetos que realicen actividades de comercialización de gas natural, conforme a lo establecido en el artículo 58.d) de la Ley 34/1998 y en el artículo 13 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre. – Los sujetos que realicen actividades de distribución de gas natural, conforme a lo establecido en el artículo 58.c) de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y en el artículo 7 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre.
2. No obstante lo anterior, se considera adecuado limitar la solicitud de información a los sujetos que superan unos determinados umbrales de actividad, atendiendo a su representatividad en el mercado a nivel nacional o regional, cuya relación se indica en el anexo 2, junto con los criterios para su determinación. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia mantendrá actualizada las tablas pertinentes del anexo 2 con el fin de identificar los sujetos efectivamente obligados al envío de la información. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá modificar, mediante Resolución del Consejo, los criterios para la elaboración de la relación de agentes obligados a remitir la información.
3. Cada uno de los sujetos indicados en el anexo 2 designará un interlocutor único responsable a efectos de envío de la información solicitada mediante la presente Circular, para lo cual procederá a comunicarlo mediante escrito dirigido a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia indicando como referencia «Interlocutor Circular CNMC 2/2016», en el plazo de 30 días hábiles contados a partir de la entrada en vigor de la presente Circular de petición de información. En el citado escrito se incluirá: nombre y apellidos, puesto o cargo, número de teléfono y correo electrónico de contacto y dirección postal del interlocutor designado por la empresa declarante. Cualquier cambio que afecte a la designación del interlocutor responsable, así como a sus datos de referencia, se comunicará inmediatamente mediante escrito dirigido a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, indicando como referencia «Cambio de datos Interlocutor Circular CNMC 2/2016».
Tercero. Definiciones.
A los efectos de la presente Circular, serán de aplicación las siguientes definiciones:
a) «Reclamación». Una reclamación es una comunicación que un agente, el «cliente», dirige a la empresa comercializadora o distribuidora cuando se presenta un conflicto o desacuerdo entre ambos, poniendo de manifiesto los hechos y solicitando una solución o compensación. A los efectos de cumplir las obligaciones de información previstas en esta Circular, cada reclamación deberá clasificarse conforme a uno de los tipos desarrollados en el anexo 3. En caso de que la reclamación se ajuste a varios subtipos, se elegirá el más relevante. También se considerará una «reclamación» la comunicación que un comercializador dirija a un distribuidor para presentar un conflicto o desacuerdo entre ambos, por iniciativa propia, sin que dicho conflicto o desacuerdo haya sido comunicado por un cliente.
b) «Cliente». A los efectos de esta Circular, el «cliente» que plantea una reclamación al comercializador será el usuario efectivo de la energía en el punto de suministro y el «cliente» que plantea una reclamación al distribuidor será tanto el usuario efectivo de la energía en el punto de suministro, como cualquier sujeto diferente al comercializador que sin ser usuario efectivo de la energía, presente un conflicto o desacuerdo ante la distribuidora. Adicionalmente, también se considerará «cliente» cualquier agente que actúe en nombre del consumidor con ocasión de formular una reclamación, así como las Administraciones Públicas que hagan llegar las reclamaciones a los comercializadores o distribuidores, o quienes, formulando una reclamación, actúen en representación de los derechos de los consumidores.
c) «Reclamante». El reclamante será el agente que plantea la reclamación, que podrá ser tanto el cliente como el comercializador.
d) «Fecha de apertura de la reclamación». Una reclamación se considerará abierta desde el momento en que el destinatario de la reclamación la reciba y le asigne el código de identificación. e) «Estado de la reclamación». Indicará si la reclamación está pendiente de resolver o cerrada.
f) «Reclamación cerrada». A los efectos de esta circular, se considera que una reclamación está cerrada si ha sido resuelta (favorable o desfavorablemente) o bien si hubiesen trascurrido, sin contestación, tres meses desde el requerimiento de remisión de información adicional efectuado al reclamante para poder resolver su reclamación (reclamación no gestionable).
g) «Fecha de cierre de la reclamación». Se considerará la fecha en la que el destinatario de la reclamación realice el envío de la comunicación al reclamante con la información sobre el resultado de la reclamación.
h) «Resultado de la reclamación». Una reclamación se considerará resuelta cuando el destinatario de la reclamación justifique y comunique al reclamante el resultado de la misma. Las reclamaciones cerradas se clasificarán según la resolución de las mismas en los siguientes tipos:
• Resolución favorable. Se acepta la procedencia de la reclamación, y se adoptan las medidas correctoras que sean precisas en cada caso para su corrección. En caso de que existan varias solicitudes en la misma reclamación, el resultado de esta se considerará favorable si al menos una de las solicitudes del reclamante ha sido satisfecha.
• Resolución desfavorable. Se desestima la reclamación, incluyendo la explicación de los motivos de dicha desestimación.
• Reclamación no gestionable. La reclamación no se ha podido gestionar por falta de información o imposibilidad de realización de una acción que requiere la colaboración del destinatario (por ejemplo, por imposibilidad de acceso al domicilio).
En el caso de que el sujeto afectado deba ser resarcido económicamente, la reclamación no se considerará resuelta hasta que no se haya determinado y comunicado al reclamante el montante de la deuda reconocida.
i) «Tiempo de resolución de la reclamación». Días hábiles que transcurren entre la fecha de apertura y la fecha de cierre de una reclamación. Deberá coincidir con la suma de los tiempos definidos en j), k), l) y m) siempre y cuando la reclamación esté cerrada.
j) «Tiempo de resolución del comercializador». Días hábiles que emplea el comercializador para resolver la reclamación o para completar las solicitudes de información adicional que otro agente le pueda requerir en la resolución de una reclamación, incluido el caso en el que el comercializador es el reclamante.
k) «Tiempo de resolución del distribuidor». Días hábiles que emplea el distribuidor para resolver una reclamación o para completar las solicitudes de información adicional que otro agente le pueda requerir en la resolución de una reclamación.
l) «Tiempo de resolución del cliente». Días hábiles que emplea el cliente para responder a las solicitudes del destinatario de la reclamación sobre la aportación de información adicional o de realización de alguna gestión para la resolución de una reclamación.
m) «Tiempo de resolución de otros». Días hábiles que emplean otros agentes diferentes al distribuidor, al comercializador y al cliente, para responder a las solicitudes del destinatario de la reclamación sobre la aportación de información adicional o de realización de alguna gestión para la resolución de una reclamación.
Cuarto. Rutas.
A los efectos de la presente Circular, se identifican 3 rutas o vías que puede seguir una reclamación desde su origen hasta su resolución y cierre.
– Ruta 1: «Cliente-Comercializador». En esta ruta, el reclamante es el cliente que plantea una reclamación al comercializador y éste la resuelve contestando al consumidor, independientemente de que pueda necesitar información o una gestión adicional del distribuidor u otro agente.
– Ruta 2: «Cliente-Distribuidor». El cliente envía una reclamación al distribuidor y éste la resuelve contestándole, independientemente de que pueda necesitar información o una gestión adicional de otro agente.
– Ruta 3: «Comercializador-Distribuidor». En esta ruta se recogen las reclamaciones internas originadas por el comercializador y que éste envía al distribuidor para su tramitación, sin que el cliente haya originado dicho proceso.
A los efectos de esta Circular, una reclamación habrá de ser abierta y resuelta (cerrada) por el agente destinatario de la reclamación. A estos efectos, el agente destinatario en la ruta 1 es el comercializador, y en las rutas 2 y 3, lo es el distribuidor.
Quinto. Código de identificación de la reclamación.
A los efectos de esta Circular, las reclamaciones deberán incluir un número que permita su identificación unívoca y que deberá asignar el destinatario de la reclamación (el comercializador en la ruta 1 y el distribuidor en la ruta 2 y 3) y que deberá proporcionar al reclamante.
Este código será el que deberán utilizar los sujetos a los que hace referencia el apartado segundo de esta Circular, para identificar cada una de las reclamaciones en la información remitida a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en el ámbito de esta Circular. En particular, éste será el código que se incluirá en el formulario del anexo 1 para aportar la información de cada reclamación.
Sexto. Información que se solicita.
Los sujetos obligados deberán remitir la información que a continuación se detalla con la periodicidad establecida en el apartado octavo de la presente Circular:
– Los comercializadores de gas natural y electricidad a los que hace referencia el apartado segundo de esta Circular deberán remitir la información sobre las reclamaciones que se hayan abierto en el trimestre «T», y que siguen la ruta 1 con el desglose establecido en el formulario del anexo 1.
– Los distribuidores de gas natural y electricidad a los que hace referencia el apartado segundo de esta Circular deberán remitir la información sobre las reclamaciones que se hayan abierto en el trimestre «T», y que siguen la ruta 2 o la ruta 3 con el desglose establecido en el formulario del anexo 1.
Se deberá remitir la información relativa a las reclamaciones abiertas en el trimestre «T», según el formulario definido en el anexo 1. No se incluirán en estos envíos las reclamaciones que no hayan sido abiertas en el trimestre «T» aunque hayan sido resueltas en ese trimestre.
Los envíos deberán acompañarse de una comunicación sobre la veracidad de la información enviada, firmada por el representante legal conforme al modelo del anexo 4.
Por Resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, se podrán variar los formatos de la información a remitir para adecuarlos a las circunstancias y casuística de las reclamaciones, o las recomendaciones de organismos europeos.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia mantendrá actualizada en su web el contenido de la información de las tablas de los anexos.
Séptimo. Requerimientos de información.
En todo caso, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá recabar de los sujetos referidos en el apartado segundo cualquier otra información adicional a la prevista en el apartado sexto, que tengan por objeto aclarar el alcance o contenido de las informaciones remitidas.
Asimismo, y sin perjuicio de lo señalado en el párrafo precedente, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá contrastar la información que reciba en cumplimiento de esta Circular por parte de los sujetos obligados con la información que, en virtud del principio de cooperación entre Administraciones Públicas, le conste o recabe, proveniente de las entidades y organismos públicos con competencias en materia de resolución de este tipo de reclamaciones.
Octavo. Periodicidad de remisión de la información.
Los sujetos indicados en el apartado segundo deberán remitir la información que se solicita, en el apartado sexto, con carácter trimestral. Toda la información requerida en la presente Circular será enviada durante la primera quincena del cuarto mes siguiente a la finalización del trimestre (T) cuya información se recoge.
Noveno. Medios de presentación.
Las comunicaciones de los sujetos obligados a remitir información con la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia deberán realizarse exclusivamente por medios electrónicos a través de la Sede Electrónica de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. Todo tipo de comunicaciones que se presenten ante el citado Registro de la Sede Electrónica deberán estar firmadas electrónicamente, conforme a las previsiones sobre identificación y autenticación en el acceso electrónico de los ciudadanos a la Administración General del Estado y sus organismos públicos vinculados o dependientes, contenidas en la Orden PRE/878/2010, de 5 de abril, y el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. El Registro electrónico emitirá automáticamente un resguardo acreditativo de la presentación de la solicitud o comunicación que podrá ser archivado o impreso por el interesado.
Décimo. Incumplimiento de la obligación de información.
Previa la instrucción del correspondiente procedimiento sancionador, el incumplimiento de la obligación de facilitar a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia la información solicitada mediante la presente Circular, así como el cumplimiento defectuoso de dicha obligación, podrá ser sancionado como infracción grave o muy grave, según el caso, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 65.6, 65.7, 64.9 y 64.10 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, o de conformidad con lo dispuesto en los artículos 110.f y 109.1.j de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, según corresponda.
Undécimo. Inspecciones.
Los sujetos obligados a remitir la información solicitada mediante la presente Circular, serán responsables de la veracidad de la información enviada a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
Sin perjuicio de lo establecido en el apartado sexto de la presente Circular respecto a la obligación de presentar una comunicación , la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá realizar las inspecciones y verificaciones que considere necesarias con el fin de confirmar la veracidad de la información que, en cumplimiento de la presente Circular, le sea aportada.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá solicitar información adicional a la prevista en esta Circular y relacionada con los intercambios de información entre el comercializador y el distribuidor con el fin de comprobar la veracidad de la información.
Duodécimo. Confidencialidad.
Los datos e informaciones obtenidos por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en aplicación de la presente Circular, que tengan carácter confidencial por tratarse de materias protegidas por el secreto comercial o industrial, sólo podrán ser cedidos a organismos, autoridades o tribunales en los términos establecidos en el artículo 28.2 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y Competencia. El personal de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia que tenga conocimiento de los indicados datos e informaciones, estará obligado a guardar sigilo respecto a los mismos.
Las entidades que deban remitir datos e informaciones en cumplimiento de esta Circular podrán indicar qué parte de los mismos consideran de trascendencia comercial o industrial, cuya difusión podría perjudicarles, y para la que reivindican la confidencialidad previa la oportuna justificación.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia decidirá, de forma motivada, sobre la información recibida que, según la legislación vigente, esté exceptuada del secreto comercial o industrial y sobre la amparada por la confidencialidad.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia podrá difundir la información que tenga carácter confidencial de forma agregada y a efectos estadísticos, de manera que no resulte posible la identificación de los sujetos a quienes se refiere la indicada información. No se considerará información confidencial los indicadores que se establezcan sobre los tiempos medios de resolución de las reclamaciones desglosados por agente comercializador y distribuidor, así como el número, tipo y resultado de las reclamaciones tramitadas por cada agente.
Disposición adicional única. Primer envío de información.
El primer envío de información a realizar en cumplimiento de la presente Circular se referirá a las reclamaciones abiertas desde el día 1 de octubre de 2016, habiéndose de presentar conforme al plazo que resulta del apartado octavo.
Disposición final única. Entrada en vigor.
Lo establecido en esta Circular entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Madrid, 28 de julio de 2016.– El Presidente de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, José María Marín Quemada.
ANEXO 1
Formulario de envío de información a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia
Formulario que recoge las reclamaciones para un trimestre determinado
A continuación se incluye los campos que deberá incluir este formulario: Sector: Se indicará si la reclamación pertenece a Gas («G») o a Electricidad («E»).
Reclamante: Código alfanumérico de dos caracteres de longitud que identifica al agente que origina la reclamación. Se informará según la tabla 5 del anexo 3. En el caso de que se detectara la necesidad de inclusión de un nuevo agente originario de la reclamación, el interlocutor de la Circular solicitará a la CNMC un nuevo valor a incluir en la tabla a través de los medios que se establezcan.
Ruta: Código numérico de un carácter (1; 2; 3) que identifica la ruta que sigue la reclamación y que han sido definidas en el apartado cuarto de la Circular.
Código Reclamación: Código asignado por el destinatario de la reclamación.
Subtipo: Código alfanumérico de tres caracteres que describe el subtipo de reclamación. Se informará según la tabla 7 del anexo 3. En el caso de que se produzca alguna modificación en el subtipo de la reclamación, se informará el subtipo definitivo. En el caso de que la reclamación incluya varios subtipos, se informará el subtipo más relevante.
CUPS: Código alfanumérico de 22 caracteres que informa del Código Universal de Punto de Medida. En el caso de reclamaciones que impliquen más de un CUPS se indicará uno de ellos
Total Cups: Número total de puntos de suministro afectados en la reclamación. Código Tarifa Peaje: Código que identifica la tarifa de acceso eléctrica o el peaje gasista. Este código se informará según la tabla 3 del anexo 3 y corresponderá con la tarifa de acceso del punto de suministro informado en el campo CUPS.
Provincia: Código alfanumérico de dos caracteres que identifica la provincia donde se encuentra el punto de suministro al que hace referencia el campo CUPS. Se informará según la tabla 4 del anexo 3 que hace referencia al Código INE de provincia.
Código Comercializador: Código alfanumérico de longitud 4 que identifica el agente comercializador de electricidad o de gas natural y se informará según la tabla 1 del anexo 3.
Código Distribuidor: Código alfanumérico de longitud 4 que identifica el agente distribuidor. Se informará según la tabla 2 del anexo 3.
Es Necesario Distribuidor: Código alfanumérico de un carácter que informa de si se necesita al distribuidor para la gestión de la reclamación. En la ruta 1 se informará como «0» cuando no sea necesaria la intervención del distribuidor y como «1» cuando sea necesaria su intervención. En las ruta 2 y 3, este campo se informará por defecto con «1».
Canal: Código alfanumérico de dos caracteres que identifica el canal por el que el destinatario de la reclamación ha recibido la misma. Se informará según la tabla 6 del anexo 3. En el caso de que se detectara la necesidad de inclusión de un nuevo canal, el interlocutor de la Circular solicitará a la CNMC un nuevo valor a incluir en la tabla a través de los medios que se establezcan.
Fecha Reclamación: Fecha de apertura de la reclamación, comprendida en el trimestre T. Indicador Estado: Código numérico de longitud 1 que informa si la reclamación se ha cerrado antes del último día del trimestre T+1 (inclusive) o si está pendiente (1: Cerrada,0: Pendiente).
Resultado Reclamación: Código alfanumérico de dos caracteres que informa del resultado del cierre de la reclamación. Si la reclamación no se hubiera cerrado antes del último día del trimestre T+1 (inclusive), se dejará vacío. Se informará según la tabla 8 del anexo 3.
Acción Pendiente: Código alfanumérico de dos caracteres que informa, para las reclamaciones pendientes, el agente que tiene acciones pendientes necesarias para resolver la reclamación. Se informará según la tabla 5 del anexo 3.
Tiempo Resolución: Número de días hábiles transcurridos desde la fecha de apertura de la reclamación hasta la fecha de resolución de la misma. Deberá coincidir con la suma de los tiempos indicados en «Tiempo Comercializador», «Tiempo Distribuidor», «Tiempo Cliente» y «Tiempo Otros». Si la reclamación no está cerrada se dejará vacío.
Tiempo Comercializador: Número de días hábiles que efectivamente emplea el comercializador para resolver la reclamación o para completar las solicitudes de información adicional que otro agente le pueda requerir en la resolución de una reclamación, incluido el caso en el que el comercializador es el reclamante.
Tiempo Distribuidor: Número de días hábiles que efectivamente emplea el distribuidor para resolver la reclamación o para completar las solicitudes de información adicional que otro agente le pueda requerir en la resolución de una reclamación.
Tiempo Cliente: Número de días hábiles que efectivamente emplea el cliente para responder a las solicitudes de aportación de información adicional y/o de realización de alguna gestión para la resolución de una reclamación.
Tiempo Otros: Días hábiles que emplean otros agentes diferentes al distribuidor, al comercializador y al cliente para responder a las solicitudes del destinatario de la reclamación sobre la aportación de información adicional o de realización de alguna gestión para la resolución de una reclamación.
ANEXO 2
SUJETOS OBLIGADOS
Anexo 2.1 Comercializadores eléctricos obligados a remitir información
Deberán remitir la información indicada en esta Circular los comercializadores de electricidad que a 31 de diciembre del año anterior al envío de la información, cumplan alguno de los siguientes criterios:
• Sean comercializadores de referencia,
• Ostenten una cuota del total de los puntos de suministro en mercado libre mayor al 0,15%, • Hayan incrementado su base de clientes en mercado libre en más de un 100 % durante el último año, y adicionalmente cuenten con más de 3.000 clientes,
• Ostenten una cuota del total de la energía comercializada en mercado libre mayor al 1%.
De acuerdo con los criterios anteriores y a la vista de la información disponible en esta Comisión, los comercializadores eléctricos obligados a la remisión de información relativa al año 2016, prevista en esta Circular, serán los que se indican a continuación. La Comisión publicará en su web los sujetos obligados en los años posteriores, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado segundo.2 de esta circular.
Comercializadores eléctricos obligados a la remisión de información de las reclamaciones con fecha de apertura en el año 2016
Código Descripción
0522 ACCIONA GREEN ENERGY.
0849 ALCANZIA ENERGIA, S.L.
0725 AUDAX ENERGÍA, S.A.
0410 AXPO IBERIA, S.L.
0972 CHC COMERCIALIZADOR DE REFERENCIA, S.L.U.
0631 CIDE HCENERGIA.
0756 CLIDOM ENERGY, S.L.
0096 COMERCIALIZADORA ELECTRICA DE CADIZ, S.A.
0399 EDP COMERCIALIZADORA, S.A.U.
0642 EDP COMERCIALIZADORA DE ÚLTIMO RECURSO, S.A.
0086 EDP ENERGÍA, S.A.U.
0610 EMPRESA DE ALUMBRADO ELECTRICO DE CEUTA, S.A.
0958 EMPRESA DE ALUMBRADO ELECTRICO DE CEUTA COM. DE REFERENCIA, S.A.U.
0636 ENDESA ENERGIA XXI, S.L.
0091 ENDESA ENERGIA, S.A. 0417 ENÉRGYA VM GESTIÓN DE ENERGÍA, S.L.U.
0669 ESTABANELL Y PAHISA ENERGÍA, S.A.
0101 FACTOR ENERGIA, S.A.
0750 FENIE ENERGÍA, S.A.
0604 FORTIA ENERGÍA, S.L.
0099 GAS NATURAL COMERCIALIZADORA, S.A.
0389 GAS NATURAL SERVICIOS SDG, S.A.
0688 GAS NATURAL SUR SDG, S.A.
0679 GASELEC DIVERSIFICACION, S.L.
0097 GDF SUEZ ENERGÍA ESPAÑA, S.A.U.
0927 IBERDROLA CLIENTES, S.A.U.
0638 IBERDROLA COMERCIALIZACION DE ULTIMO RECURSO, S.A.U.
0866 INTEGRACIÓN EUROPEA DE ENERGIA, S.A.U.
0409 NEXUS ENERGIA, S.A.
0936 TERAMELCOR, S.L.
0817 UNIELECTRICA ENERGIA, S.L.
0644 VIESGO COMERCIALIZADORA DE REFERENCIA, S.L.
0499 VIESGO ENERGIA, S.L.
0836 WATIUM, S.L.
Fuente: Circular 1/2005 de la CNMC.
Anexo 2.2
Comercializadores de gas natural obligados a remitir información
Deberán remitir la información indicada en esta Circular además de los comercializadores de último recurso, los comercializadores de gas natural que suministren a más de 1.000 clientes finales en el mercado español a 31 de diciembre del año anterior al envío de la información.
De acuerdo con los criterios anteriores y a la vista de la información disponible en esta Comisión, los comercializadores de gas natural obligados a la remisión de información relativa al año 2016, prevista en esta Circular, serán los que se indican a continuación. La Comisión publicará en su web los sujetos obligados en los años posteriores, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado segundo dos de esta circular.
Comercializadores de gas natural obligados a la remisión de información de las reclamaciones con fecha de apertura en el cuarto trimestre de 2016
Código Descripción
0537 ALDRO ENERGÍA Y SOLUCIONES, S.L.U.
0503 AUDAX ENERGÍA S.L.U.
0002 EDP COMERCIALIZADORA, S.A.U.
0060 EDP COMERCIALIZADORA DE ÚLTIMO RECURSO, S.A.
0059 ENDESA ENERGÍA XXI, S.L. 0007 ENDESA ENERGÍA, S.A.
0048 GALP ENERGÍA ESPAÑA, S.A.U.
0001 GAS NATURAL COMERCIALIZADORA, S.A.
0052 GAS NATURAL S.U.R. SDG, S.A.
0033 GAS NATURAL SERVICIOS SDG, S.A.
0527 FENIE ENERGÍA, S.A.
0529 IBERDOLA CLIENTES, S.A.U.
0054 IBERDROLA COMERCIALIZACIÓN DE ÚLTIMO RECURSO, S.A.U.
0040 INVESTIGACIÓN, CRIOGENIA Y GAS, S.A.
0075 ORUS ENERGÍA S.L.
0061 SERVIGAS S. XXI, S.A.
0010 UNIÓN FENOSA GAS COMERCIALIZADORA, S.A.
0044 VIESGO ENERGIA S.L.
Anexo 2.3
Distribuidores de electricidad obligados a remitir información
Deberán remitir la información indicada en esta Circular distribuidores con más de 10.000 clientes.
De acuerdo con los criterios anteriores y a la vista de la información disponible en esta Comisión, los distribuidores de electricidad obligados a la remisión de información relativa al año 2016, prevista en esta Circular, serán los que se indican a continuación. La Comisión publicará en su web los sujetos obligados en los años posteriores, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado segundo dos de esta circular.
Distribuidores de electricidad obligados a la remisión de información de las reclamaciones con fecha de apertura en el cuarto trimestre de 2016
Código Descripción
112 AGRI-ENERGIA ELECTRICA, SA.
118 ANSELMO LEON DISTRIBUCION, S.L.
33 BARRAS ELÉCTRICAS GALAICO-ASTURIANAS, S.A.
122 BASSOLS ENERGIA S.A.
130 CENTRAL ELECTRICA SESTELO Y CIA, S.A.
133 COMPAÑÍA DE ELECTRICIDAD DEL CONDADO, S.A.
134 COMPAÑÍA MELILLENSE DE GAS Y ELECTRICIDAD, S.A.
166 DISTRIBUIDORA ELECTRICA BERMEJALES, S.L.
73 DISTRIBUIDORA ELÉCTRICA CREVILLENT, S.L.U.
401 DISTRIBUIDORA ELECTRICA DEL PUERTO DE LA CRUZ, S.A.
172 ELECTRA ADURIZ SA.
173 ELECTRA ALTO MIÑO, S.A.
177 ELECTRA CALDENSE, S.A.
180 ELECTRA CONILENSE, S.L.U.
189 ELECTRA DEL MAESTRAZGO, S.A.
232 ELECTRICA DEL EBRO,S.A.
103 ELECTRICA DEL OESTE DISTRIBUCION SLU.
102 ELECTRICAS PITARCH DISTRIBUCION SLU.
264 ELECTRICIDAD DE PUERTO REAL, S.A. (EPRESA).
275 EMPRESA DE ALUMBRADO ELECTRICO DE CEUTA DISTRIBUCION, S.A.U. 11 ENDESA DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA, S.L.
30 ENERGÍAS DE ARAGÓN I, S. L. UNIPERSONAL.
113 ESTABANELL Y PAHISA ENERGIA, S.A.
285 FELIX GONZALEZ, S.A.
26 HIDROCANTÁBRICO DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA, S.A.
321 HIJOS DE JACINTO GUILLEN DISTRIBUIDORA ELECTRICA, S.L.U.
21 IBERDROLA DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA, S.A.
405 INPECUARIAS POZOBLANCO, S.L.
339 MEDINA GARVEY ELECTRICIDAD, S.L.U.
345 PRODUCTORA ELECTRICA URGELENSE, S.A. (PEUSA).
357 SOCIEDAD ELECTRICISTA DE TUY, S.A.
34 SUMINISTRADORA ELECTRICA DE CADIZ, S.A.
359 SUMINISTRO DE LUZ Y FUERZA S.L.
22 UNIÓN FENOSA DISTRIBUCIÓN, S.A.
27 VIESGO DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA, S.L.
Fuente: Circular 1/2005 de la CNMC.
Anexo 2.4
Distribuidores de gas natural obligados a remitir información
Todos los distribuidores de gas natural estarán obligados a la remisión de información relativa al año 2016, prevista en esta Circular.
ANEXO 3 TABLAS MAESTRAS
Tabla 1: Código de Comercializador
Tabla Campo Formato
1 Código de comercializador X(4)
Los códigos a utilizar por los comercializadores de electricidad para la cumplimentación de este campo serán los códigos de «participante en el Sistema de Medidas para un Comercializador» de Red Eléctrica, S.A.
Los códigos a utilizar por los comercializadores de gas natural para la cumplimentación de este campo serán los códigos del Sistema de Información de Facturaciones y Consumos de gas (códigos SIFCO) de la CNMC.
Tabla 2: Código de Distribuidor
Tabla Campo Formato
2 Código de distribuidor X(4)
Los códigos a utilizar por los distribuidores de electricidad para la cumplimentación de este campo serán los códigos de «participante en el Sistema de Medidas para un Comercializador» de Red Eléctrica, S.A.
Los códigos a utilizar por los distribuidores de gas natural para la cumplimentación de este campo serán los códigos del Sistema de Información de Facturaciones y Consumos de gas(códigos SIFCO) de la CNMC.
Tabla 3: Código de tarifa de acceso/ peaje de gas
Tabla Campo Formato
3 Tarifa ATR/ Peaje acceso X(3)
Código Descripción Comentarios
001 2.0.A Electricidad.
003 3.0A Electricidad.
004 2.0DHA Electricidad.
005 2.1.A Electricidad.
006 2.1.DHA Electricidad.
007 2.0 DHS Electricidad.
008 2.1 DHS Electricidad.
011 3.1A Electricidad.
012 6.1A Electricidad.
013 6.2 Electricidad.
014 6.3 Electricidad.
015 6.4 Electricidad.
017 6.1B Electricidad.
G11 1.1 Gas.
G12 1.2 Gas.
G13 1.3 Gas.
G21 2.1 Gas.
G22 2.2 Gas.
G23 2.3 Gas.
G24 2.4 Gas.
G25 2.5 Gas.
G26 2.6 Gas.
G31 3.1 Gas.
G32 3.2 Gas.
G33 3.3 Gas.
G34 3.4 Gas.
G35 3.5 Gas.
GMP Materia Prima Gas.
GPS Planta Satélite Gas.
Tabla 4: Provincia
Tabla Campo Formato
4 Provincia – Código INE Provincia. X(2)
Se utilizarán los códigos de Provincia publicados por el Instituto Nacional de Estadística (INE) y que se pueden encontrar en el siguiente link: http://www.ine.es/daco/daco42/codmun/cod_provincia.htm
Tabla 5: Códigos de agentes
Tabla Campo Formato
5 Agente. X(2)
Código Descripción Comentarios
01 Titular o usuario del suministro de gas o electricidad.
02 Representante Legal.
03 Aseguradora.
04 Administraciones/Organismos públicos. Adm. General del Estado, CCAA, Ayuntamientos, OMIC, CNMC, Cabildos, Diputaciones, etc.
06 Comercializador.
07 Juzgados.
08 Afectado no titular ni usuario del punto de suministro.
09 Asociaciones de Consumidores.
10 Distribuidor.
Tabla 6: Canal
Tabla Campo Formato
6 Código del Canal por el que el remitente envía la reclamación. X(2)
Código Descripción
01 Teléfono.
02 Registro oficial.
03 Presencial.
04 Web.
05 Ficheros intercambio agentes.
06 Correo electrónico/ buzones agentes
Tabla 7: Subtipo de la reclamación
Esta tabla está formada por los subtipos del proceso R1 en vigor y los propios de las reclamaciones de los consumidores.
Tabla Campo Formato
7 Subtipo de Reclamación. X(2)
Tabla 7: Subtipo de la reclamación (subtipos del proceso R1 en vigor en la fecha de publicación de esta Circular)
Código Descripción Sector aplicable
001 ATENCION INCORRECTA AL CONSUMIDOR. ELEC GAS 002 PRIVACIDAD DE LOS DATOS. ELEC GAS
003 INCIDENCIA EN EQUIPOS DE MEDIDA. ELEC GAS
004 DAÑOS ORIGINADOS EN EQUIPO DE MEDIDA. ELEC GAS
005 CONTADOR EN FACTURA NO CORRESPONDE CON INSTALADO. ELEC GAS
006 CONTRATOS ATR QUE NO SE FACTURAN. ELEC GAS
007 CONSUMIDOR (CUPS) NO PERTENECE A COMERCIALIZADORA O NO VIGENTE EN PERIODO DE FACTURA. ELEC GAS
008 DISCONFORMIDAD CON CONCEPTOS FACTURADOS POR EL DISTRIBUIDOR. ELEC GAS
009 DISCONFORMIDAD CON LECTURA FACTURADA. ELEC GAS 010 DISCONFORMIDAD EN FACTURA ANOMALÍA / FRAUDE. ELEC GAS
011 RECLAMACIÓN FACTURA PAGO DUPLICADO. ELEC GAS
012 REFACTURACION NO RECIBIDA. ELEC GAS
013 DISCONFORMIDAD CON CAMBIO DE COMERCIALIZADOR. ELEC GAS
014 REQUERIMIENTO DE FIANZA / DEPÓSITO DE GARANTÍA. ELEC GAS
015 RETRASO CORTE DE SUMINISTRO POR IMPAGO. ELEC GAS
018 CONEXIONES: DISCONFORMIDAD CON CRITERIOS ECONÓMICOS / COBROS. ELEC GAS
019 CONEXIONES: DISCONFORMIDAD CON CRITERIOS TÉCNICOS / OBRA EJECUTADA. ELEC GAS
020 CALIDAD DE ONDA. ELEC
021 CORTES O AVERÍAS CON PETICIÓN DE INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS. ELEC GAS
022 CORTES O AVERÍAS SIN PETICIÓN DE INDEMNIZACIÓN. ELEC GAS
023 RETRASO EN PAGO INDEMNIZACION. ELEC GAS
024 DAÑOS A TERCEROS POR INSTALACIONES. ELEC GAS
025 IMPACTO AMBIENTAL INSTALACIONES. ELEC GAS
026 RECLAMACIONES SOBRE INSTALACIONES DE DISTRIBUCIÓN. ELEC GAS
027 DISCONFORMIDAD INDEMNIZACIONES POR CALIDAD DE SUMINISTRO. ELEC GAS
028 EJECUCCIÓN INDEBIDA DEL CORTE. ELEC GAS
029 RETRASO EN LA ATENCIÓN A LAS RECLAMACIONES. ELEC GAS
030 CONEXIONES: RETRASO PLAZO DE CONTESTACIÓN NUEVOS SUMINISTROS. ELEC GAS
031 CONEXIONES: RETRASO ALTA DE UN NUEVO SUMINISTRO. ELEC GAS
032 RETRASO REENGANCHE TRAS CORTE POR IMPAGO. ELEC GAS
033 DAÑOS PRODUCIDOS EN UNA INTERVENCIÓN DE URGENCIAS. GAS
034 DISCONFORMIDAD CON CONCEPTOS DE CONTRATACIÓN ATRPEAJE. ELEC GAS
035 CONEXIONES: DISCONFORMIDAD RECHAZO SOLICITUD ATRPEAJE. ELEC GAS
037 FICHERO XML INCORRECTO. ELEC GAS
047 SOLICITUD RECALCULO CCH SIN MODIFICACION CIERRE ATR. ELEC
049 FALTA FICHERO MEDIDA. ELEC GAS
050 DESACUERDO FACTURACIÓN INSPECCIÓN PERIÓDICA. GAS
051 CONDUCTA INADECUADA PERSONAL INSPECTOR. GAS
052 DISCONFORMIDAD CON LA EJECUCIÓN DE LA INSPECCIÓN PERIÓDICA. GAS
053 INCUMPLIMIENTO HORA INSPECCIÓN PERIODICA. GAS
054 DAÑOS INSPECCIÓN PERIÓDICA. GAS
055 DISCONFORMIDAD IMPORTE FACTURADO AUTOCONSUMO. ELEC
057 DISCONFORMIDAD CON EXPEDIENTE DE ANOMALIA Y FRAUDE. ELEC GAS
058 RETRASO EN PLAZO ACEPTACIÓN CAMBIO DE COMERCIALIZADOR. ELEC GAS
059 RETRASO EN PLAZO ACTIVACIÓN CAMBIO DE COMERCIALIZADOR. ELEC GAS
060 RETRASO EN PLAZO ACEPTACIÓN MODIFICACIÓN CONTRACTUAL. ELEC GAS 061 RETRASO EN PLAZO ACTIVACIÓN MODIFICACIÓN CONTRACTUAL. ELEC GAS
062 RETRASO EN PLAZO ACEPTACIÓN ALTA DE UN NUEVO SUMINISTRO. ELEC GAS
063 RETRASO EN PLAZO ACTIVACIÓN ALTA DE UN NUEVO SUMINISTRO. ELEC GAS
064 RETRASO EN PLAZO ACEPTACIÓN DE UNA BAJA DE UN SUMINISTRO. ELEC GAS
065 RETRASO EN PLAZO ACTIVACIÓN BAJA DE UN SUMINISTRO. ELEC GAS
068 RECLAMACIÓN POR APLICACIÓN DEL FACTOR DE CONVERSIÓN O EL PCS.
Tabla 7 (continuación): Subtipo de la reclamación (subtipos propios de las reclamaciones de los consumidores)
Código Descripción Sector aplicable
100 INCIDENCIAS CONTRATACIÓN BONO SOCIAL. ELEC
101 DATOS BANCARIOS/FORMA DE PAGO ERRÓNEA. ELEC GAS
102 ERRORES EN COBROS/ ABONOS. ELEC GAS
103 DISCONFORMIDAD PRECIOS FACTURADOS O REPERCUTIDOS POR LA COMERCIALIZADORA. ELEC GAS
104 DISCONFORMIDAD FRACCIONAMIENTO O GASTOS ESPECIALES COBRADOS. ELEC GAS
105 DISCONFORMIDAD CON EL RECOBRO. ELEC GAS
106 DISCONFORMIDAD CON PENALIZACIÓN POR PRONTA RESOLUCIÓN. ELEC GAS
107 INSUFICIENTE INFORMACIÓN EN EL MOMENTO DE LA CONTRATACIÓN (Condiciones contractuales, derecho de desistimiento). ELEC GAS
108 RECLAMACION RESPECTO AL DERECHO DE DESISTIMIENTO. ELEC GAS
109 FACTURACION DE OTROS SERVICIOS TRAS LA CANCELACIÓN DEL SUMINISTRO. ELEC GAS
110 FALTA DE CLARIDAD EN LAS FACTURAS. ELEC GAS
111 FALTA DE CLARIDAD EN LAS CONDICIONES CONTRACTUALES. ELEC GAS
112 DIFICULTAD EN LA CONTRATACIÓN DE LA TUR/PVPC CON EL CUR/COR. ELEC GAS
113 RECLAMACIONES POR PRACTICAS COMERCIALES INCORRECTAS. ELEC GAS
114 RETRASO EN FACTURACIÓN COMERCIALIZADOR. ELEC GAS
Tabla 8: Resultado de la reclamación
Tabla Campo Formato
8 Resultado de la reclamación. X(2)
Código Descripción Comentarios
01 Procedente / Favorable.
02 Improcedente / Desfavorable.
03 No gestionable.
ANEXO 4
Modelo de comunicación sobre la información presentada por …………………….. a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en cumplimiento de la circular relativa a la petición de información sobre reclamaciones de consumidores de energía eléctrica y gas natural
D. …………………………………., con DNI …………………………., en nombre y representación de ……………………………………………………………………, en calidad de ………………………, con facultades de representación suficientes según acredito mediante [identificación del instrumento jurídico en el que consta la representación que ostenta], en relación con la información que se remite a la CNMC en virtud de lo previsto la Circular 2/2016, sobre petición de información sobre reclamaciones de consumidores de energía eléctrica y gas natural, declaro:
• Que la información sobre reclamaciones de consumidores que ha sido remitida por el sujeto al que represento con respecto al trimestre ………… del año …………. responde fielmente a la realidad de las reclamaciones abiertas en dicho período temporal.
• Que tal información se corresponde con los datos sobre reclamaciones que obran en esta empresa.
• Que en la elaboración de dicha información se han cumplido los criterios establecidos en la Circular 2/2016, sobre petición de información sobre reclamaciones de consumidores de energía eléctrica y gas natural.
A continuación se resume la información sobre las reclamaciones abiertas en dicho periodo temporal, coincidentes con la información remitida.
En relación con las reclamaciones relativas a la electricidad: N.º de reclamaciones abiertas: …………………..
N.º de reclamaciones resueltas: …………………
Tiempo medio de la resolución de las reclamaciones (días): …………………..
N.º de reclamaciones sin resolver: ……………….
En relación con las reclamaciones relativas al gas natural:
N.º de reclamaciones abiertas: …….…………..
N.º de reclamaciones resueltas: …………………
Tiempo medio de la resolución de las reclamaciones (días): ……….
N.º de reclamaciones sin resolver: ………………. En …………………….., a …………. de ………………. de ……………….
Firmado: Nombre y dos apellidos.
Cargo
ANEXO 5
Descripción de los tipos de reclamaciones y clasificación de los mismos de acuerdo con las Guías de Buenas Prácticas en la tramitación, información y clasificaciones de reclamaciones elaborada por el Grupo de Reguladores Europeos de la Energía